.jpg)
Του Γιώργου πουλοκέφαλου*
Η αυστηρή προειδοποίηση της Task Force στην πρόσφατη έκθεση της, δηλώνει με τον πλέον κατηγορηματικό τρόπο ότι ο κίνδυνος απώλειας πόρων και άρα ενταγμένων έργων, του ΕΣΠΑ 2007-2013 εξ αιτίας της « υπερδέσμευσης» είναι πλέον ορατός. Είναι το λεγόμενο overbooking το οποίο ορίζεται ως η κατάσταση εκείνη , η οποία δημιουργείται όταν το άθροισμα των προϋπολογισμών εγκεκριμένων έργων ενός Άξονα Προτεραιότητας ή Προγράμματος υπερβαίνει τη συνολική αντίστοιχη δέσμευση του Άξονα ή προγράμματος των εγκεκριμένων Χρηματοδοτικών Πινάκων.
Αυτή τη διαπίστωση βέβαια είχε κάνει και ο Υπουργός Ανάπτυξης όταν μιλούσε για αδιανόητη υπέρβαση (overbooking) στα ΠΕΠ των 13 Περιφερειών της χώρας κατά 14 δις Ευρώ . Βέβαια η επιβεβαίωση έγινε αφού ήδη είχε πραγματοποιηθεί , που υποδηλώνει εμφανώς πως «λειτουργεί» και πως διοικείται , αυτή η χώρα !
Οι κατεύθυνση βέβαια του Υπουργείου ήταν, για ένα «νόμιμο» overbooking της τάξης του 15 % που θεωρείται λογικό ώστε να καλύπτεται η πιθανή αδυναμία εκτέλεσης κάποιου έργου και επομένως απένταξης του από το πρόγραμμα, όταν στην πορεία του συναντά προβλήματα υλοποίησης από μη προβλέψιμους παράγοντες π.χ. αρχαιολογικά ευρήματα ή και πιθανά περιβαλλοντικά θέματα που προκύπτουν . Για να μην υπάρχει κίνδυνος απώλειας Ευρωπαϊκών πόρων αυτή η λογική « υπερδέσμευση» επιβάλλεται, για να αξιοποιείται και το περαιτέρω έργο που μπορεί να πραγματοποιηθεί από τις εκπτώσεις στη φάση των δημοπρατήσεων.
Στην Περιφέρεια Πελοποννήσου ο « κουμπαράς» του ΕΣΠΑ 2007-2013 για το ΠΕΠ ( εθνικοί και κοινοτικοί πόροι) περιείχε 368 εκ. Ευρώ. Με αυτά τα χρήματα θα έπρεπε να προγραμματισθούν τα έργα ώστε να υλοποιηθούν απρόσκοπτα. Δυστυχώς βέβαια οι εντάξεις των έργων ανήλθαν στο ποσόν των 623 εκατομμυρίων ευρώ ( μέχρι τον Μάρτιο του 2014, σήμερα είναι σίγουρα παραπάνω αφού μεσολάβησε και η προεκλογική περίοδος). Δηλαδή είχαμε υπέρβαση του προγράμματος τουλάχιστον κατά 70% ποσοστιαία ή κατά 255 εκατ. ευρώ αριθμητικά.
Το κρίσιμο βέβαια ερώτημα τίθενται τώρα, τι θα γίνει στη συνέχεια ; πως θα μπορέσουν να υλοποιηθούν τα ενταγμένα έργα και ποια θα υλοποηθούν (χρονικός ορίζοντας για το ΕΣΠΑ το τέλος του 2015 , ολοκλήρωση και περαίωση ) ; Ποια έργα θα απενταχθούν από το πρόγραμμα και πότε ; Μια χώρα όπως η δική μας, «πτωχευμένη» ή στα πρόθυρα της χρεοκοπίας, έχει δυνατότητα να ολοκληρώσει αυτά τα έργα με Εθνικούς πόρους και να καλύψει την πολιτική ανευθυνότητα και την αβελτηρία των κυρίων Περιφερειαρχών;
Οι τρείς πιθανές επιλογές στη συνέχεια είναι οι ακόλουθες:
Να ολοκληρωθούν τα έργα από το πρόγραμμα των Δημοσίων Επενδύσεων ( απίθανη εκδοχή αφού τα ταμεία του κράτους είναι άδεια και οι υπερδεσμεύσεις τεράστιες).
Να απενταχθούν εκατοντάδες έργα από το πρόγραμμα λόγω έλλειψης χρηματοδότησης (πιθανή εκδοχή ).
Να υπάρξουν έργα « γέφυρες», δηλαδή έργα που θα «πατάνε» και στο ΕΣΠΑ 2007-2013 αλλά και στο Νέο ΕΣΠΑ 2014-2020 ή ΣΕΣ όπως λέγεται πλέον, δηλαδή Σύμφωνο Εταιρικής Σχέσης ( επίσης πιθανή εκδοχή).
Ας δούμε τις 2 πιθανές εκδοχές : Η απένταξη είναι μία επώδυνη διαδικασία με πολιτικό κόστος, που αμέσως για να καλυφθεί αυτό το κόστος θα υπάρξει η διαδικασία της επανένταξης στο ΣΕΣ 2014-2020. Τα έργα « γέφυρες » έχουν ξαναϋπάρξει στο παρελθόν και αυτή η διαδικασία είχε θετικά αποτελέσματα στην ολοκλήρωση των έργων, αλλά ποτέ με τέτοιο overbooking!
Όπως και να έχει όμως για τις 2 πιθανές εκδοχές το Νέο ΕΣΠΑ θα ξεκινήσει με εντάξεις 14 δις ευρώ που σημαίνει ότι τα ΠΕΠ των Περιφερειών της χώρας θα έχουν υπερκαλυφθεί από τα ανεκτέλεστα ή σε εξέλιξη έργα του ΕΣΠΑ που είναι εκτός « κουμπαρά». Δηλαδή με το που αρχίζει η υλοποίηση του προγράμματος ΣΕΣ και για τα ΠΕΠ προβλέπονται κάτι λιγότερο από 14 δις, «οι παλιές» εντάξεις προσεγγίζουν το σύνολο του προγράμματος.
Άρα κανένας νέος αιρετός άρχοντας είτε Περιφερειάρχης είτε Δήμαρχος και κανένα συλλογικό όργανο Περιφερειακό ή Δημοτικό, δεν μπορούν να προγραμματίσουν και να σχεδιάσουν σχεδόν κανένα έργο λόγω έλλειψης πλέον ελεύθερων πόρων από το Νέο ΕΣΠΑ, αφού φρόντισαν οι προκάτοχοι τους να τα δεσμεύσουν όλα με τις δικές τους επιλογές , ελέω αιρετών Περιφερειαρχών !
0 σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου